Es cierto que la autoadministración de las antiguas colonias se mantuvo a nivel de distrito y municipio tras las reformas de 1871 y también siguió estando en manos alemanas. Sin embargo, las administraciones de aldea y de zona se establecieron ahora sobre la base del orden general campesino, como en el resto de Rusia. Ahora tenían que seguir los principios del sistema de semstvo rural en forma y contenido. Las instituciones de autogobierno estaban ahora mucho más sujetas al control estatal que antes, y sus competencias se vieron severamente recortadas.
Los cambios más importantes fueron los siguientes:
Los distritos (okruga) fueron sustituidos por áreas (wolosten). Se concedió a los municipios individuales el derecho a formar un wolosten si contaban con un determinado número de habitantes. Krasna cumplía estos requisitos y recibió el estatus de wolost. Si la oficina de zona constaba de un solo municipio, como en el caso de Krasna, los titulares de la oficina de zona eran elegidos por todos los hombres elegibles del municipio (en otros casos, lo hacían los delegados de los municipios pertenecientes a la oficina de zona). Dado que Krasna era tanto un territorio como un pueblo, tenía un solo nivel de administración con el magistrado jefe a la cabeza. Ya no existía una administración de pueblo separada. Todas las tareas de los Schulzen fueron asumidas por el Oberschulz. La administración de Krasna era, por tanto, una mezcla de tareas de la zona y del pueblo en una sola. No había Schulzen, sólo los Oberschulzen.
Los Schulzen y Oberschulzen perdieron a sus asesores. En su lugar, en 1871 se introdujeron en las colonias dos instituciones que ya existían en otras regiones rusas: Sotskii (Hundertmänner) y Desjatskie (Zehntmänner)1), que eran elegidos por un año y tenían principalmente funciones policiales.
El sotski era el adjunto del shulzen y el responsable de la provisión de barqueros y frailes (véase el párr. 10. impuestos, derechos. Prestaciones en especie).
Los diezmadores (Desjatzki) cumplían funciones de policía comunitaria, supervisaban a los jóvenes, intervenían en casos de alteración del orden público, asignaban a los guardias nocturnos y los supervisaban.
⇒ Para información sobre la organización y el personal de seguridad y orden en el municipio, véase párr. 4.9
El Oberschulze siguió siendo elegido por tres años. La elección ya no se realizaba con listas electorales como en el pasado, sino en votación secreta. No ha sido posible determinar cuándo se introdujo esta modalidad. Dado que aún disponemos de una lista electoral de 1869 (véase más arriba), cabe suponer que se practicó poco después de 1871. Ahora se votaba con un “sistema de papeletas”. Cómo funcionaba puede leerse en E. Ruscheinsky2): “Desde la asamblea de la comunidad se proponían candidatos para la elección como Oberschulz o como candidato a otro cargo. A continuación se votó a los candidatos propuestos por turnos. La elección era secreta y se procedía de la siguiente manera: La urna electoral era una caja. En lugar de papeletas, se utilizaban bolas. La urna tenía un agujero en la parte delantera y estaba dividida en dos mitades por colores. Una estaba pintada de blanco y la otra de negro. El lado blanco se consideraba “a favor” y el negro “en contra”. Si el votante quería votar al candidato, dejaba caer una bola hacia el blanco, si no, la bola caía hacia el negro. El blanco y el negro estaban separados en el interior por un tablero. El votante recibía una bola en la mano delante de la urna por parte de la persona que realizaba la votación. De este modo, todos los miembros de la congregación pasaban por delante de la urna. El candidato que obtenía más votos blancos era considerado el Oberschulz”.
El círculo de los que tenían derecho a votar se amplió. En las comunidades alemanas, todos los propietarios de granjas o de una parte de la tierra tenían derecho a voto. El resto de los miembros de la comunidad enviaban un representante a la asamblea del pueblo por cada diez habitantes. De este modo, se excluía desde el principio una mayoría votante de los sin tierra en la asamblea del pueblo.
La pérdida de autonomía de las antiguas colonias se reflejaba en el grado de obligatoriedad jurídica de las decisiones de sus asambleas comunitarias:
La elección del Oberschulzen/Schulzen requería la confirmación del Landvogt.
Las decisiones comunitarias de mayor importancia, como el presupuesto anual, los proyectos de edificios públicos, los fondos y los impuestos, requerían una mayoría de 2/3 y la confirmación del alguacil.
Las resoluciones municipales sobre asuntos sencillos se aprobaban por mayoría simple de votos; tenían validez legal tras su confirmación por la oficina territorial. Dado que en Krasna el territorio y el municipio coincidían, tales resoluciones municipales eran inmediatamente válidas.
Estos cambios no se notaron tanto en la vida cotidiana de la comunidad de Krasna. Aquí seguían gobernando los Schulz/Oberschulz, y la asamblea de la comunidad seguía siendo el órgano de decisión política.
La congregación siguió empleando a pastores, maestros, secretarios y personal auxiliar de la congregación.