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Con la incorporación de Bessarabia al Estado rumano, el procedimiento administrativo cambió considerablemente. Para los alemanes, el paso a la administración rumana fue difícil. Inmediatamente se prescribió el rumano como lengua oficial. Casi nadie entendía la lengua nacional. Las oficinas y los funcionarios recibieron nuevos nombres y, en su mayor parte, cambiaron sus competencias.
A diferencia de la época rusa, en Rumanía no hubo desde el principio ninguna normativa especial para los alemanes. Durante un breve periodo transitorio, se siguieron aplicando los antiguos procedimientos. En primer lugar, las instituciones del Semstvo fueron disueltas con el decreto del 04.10.1918.
El Estado rumano, que había ganado un territorio considerable después de 1918, se dotó de una constitución centralista. Todo el poder residía de facto en Bucarest. La administración se hincha y la corrupción se generaliza. Entre 1919 y 1940 hubo 28 gobiernos. Ni que decir tiene que, en esta situación de inestabilidad, la administración de la lejana provincia de Bessarabia no podía ser un modelo de eficacia.
Una nueva ley administrativa rumana introdujo también el consejo local (Consiliul comunal) en Krasna y, al mismo tiempo, abolió la administración de los pueblos existente desde la época rusa. Las oficinas regionales se disolvieron en 1924.
La administración rumana era una administración estatal pura y entró plenamente en vigor a partir de 1925. Las estructuras administrativas eran esencialmente las siguientes:
El nivel administrativo más bajo era la comuna (municipio). Sin embargo, no se trataba necesariamente del pueblo, más comparable a los wolosten rusos. Las comunas de aldea con los Schulzen ya no existían. Krasna formaba su propia unidad administrativa (comuna).
La comuna estaba representada por el consejo municipal1). La mayoría de sus miembros eran elegidos por la población con derecho a voto para mandatos de ocho años (véase más abajo el procedimiento electoral). Además, había “miembros natos”, por ejemplo pastores, directores de escuela. Tras cada cambio de gobierno, el consejo municipal y sus órganos eran disueltos y sustituidos por comisiones temporales. Por lo tanto, los mandatos enumerados anteriormente casi nunca se respetaban.
El órgano ejecutivo del consejo municipal era el primar (aproximadamente equivalente al antiguo Oberschulzen) y dos miembros. Eran elegidos por el consejo municipal para un mandato de cuatro años (no por la asamblea municipal como en la época rusa). Sólo podían ser elegidos los miembros del consejo municipal.
⇒ Véase el apartado 7.8 Funcionarios de la administración estatal y municipal
El primar era el jefe de la comuna y jefe de la policía. No tenía derecho a imponer arrestos y multas. El antiguo registro se denominaba ahora primario.
Junto al primar, el notario era la persona más importante de la administración local. Era funcionario y comparable al antiguo Wolostschreiber. A menudo tenía un secretario como ayudante.
El primar ya no podía actuar con tanta independencia como el Oberschulz en el pasado. Todos los actos de la administración requerían la aprobación del consejo municipal (las votaciones se realizaban a mano alzada). Las autoridades rumanas también interferían mucho en los asuntos de la comunidad. Su presupuesto requería la aprobación de la Prefectura (véase más adelante).
El gobierno local era responsable de la construcción y mantenimiento de los edificios públicos, de las carreteras y puentes, del suministro de agua, de la limpieza del municipio, de la cría de ganado vacuno y caballar, del cuidado de los pobres y los huérfanos.
Los primarios no tenían un trabajo fácil en estos tiempos turbulentos. Tuvieron que dirigir el barco de la comunidad con mucho tacto y capacidad de improvisación. Matthias Volk fue elegido primer Krasna Primar de la administración rumana.
Como ya se ha dicho, los habitantes de Krasna no se atenían necesariamente a la letra del código municipal vigente en aquel momento. Así, seguían eligiendo a un Sotzki en época rumana, aunque este cargo oficialmente ya no existía. Seguían llamando Oberschulz al líder de su comunidad, aunque en realidad se llamaba Primar. Él mismo también hizo muchas cosas que habían sido legales en el pasado, pero que no estaban previstas bajo el dominio rumano (por ejemplo, en lo que respecta a los poderes policiales).
Encontrará más información interesante sobre la administración municipal en Eduard Ruscheinsky, Die Gemeindeverwaltung von Bessarabia, Heimatbuch 25 Jahre nach der Umsiedlung 1965, p. 39 y ss.
La siguiente unidad administrativa superior era la Plasa (distrito), formada por varios municipios. No se trataba de una autoridad territorial, sino de una autoridad pura. La oficina se llamaba Pretura, dirigida por un funcionario del Estado, el Pretor, asistido por un Secretario. El pretor era responsable de velar por el cumplimiento de la ley en su distrito.
Sus funciones eran esencialmente las mismas que las del antiguo alguacil ruso, salvo que carecía de poderes judiciales.
Krasna pertenecía a la Plasa Tarutino. Comprendía 31 municipios, entre ellos los municipios alemanes de Tarutino, Krasna, Wittenberg, Kulm, Leipzig, Alt-Posttal, Berezina, Klöstitz, Borodino y otros. Como se puede ver, en la época rumana ya no existían distritos administrativos puramente alemanes, como en la época rusa.
Varios distritos (Plasas) formaban un Judez (Kreis). Estaba representado por el consejo de distrito (elegido por ocho años). El consejo de distrito elegía entre sus miembros una “delegación permanente” para un mandato de cuatro años. Era el órgano ejecutivo. Está dirigida por un prefecto, asistido por un subprefecto. Además de supervisar los municipios y distritos, el distrito era responsable del mantenimiento de escuelas de formación profesional, hospitales, orfanatos, casas de pobres, depósitos de maquinaria y equipos agrícolas, viveros de árboles y vides y construcción de carreteras.
El distrito de Tarutino pertenecía al distrito de Cetatea Alba (Akkerman); la administración del distrito (Administratia judetiana) se denominaba Prefectura.
El nivel administrativo superior era la provincia, dirigida por un Presedent Regal (gobernador real).
El distrito de Akkerman pertenecía a la provincia de Bessarabia (desde 1938 la región de Nistru) con capital en Kishinev.
Las elecciones se celebraban por votación. Todas las personas mayores de 21 años que fueran ciudadanos rumanos tenían derecho a votar. Se utilizó un sistema de votación por listas. Hay elecciones municipales, de distrito y parlamentarias.
⇒ Para el procedimiento de la votación, véase apartado 4.8.2.2 Autogobierno a nivel local
A partir de 1929, se produjeron al menos tres reformas administrativas en los 10 años siguientes, algunas de las cuales modificaron las estructuras descritas anteriormente y, en algunos casos, revirtieron los cambios realizados en la reforma anterior. Sin embargo, en sus rasgos básicos, los niveles administrativos descritos anteriormente se mantuvieron hasta 1940. Sin embargo, a partir de 1938, después de que el rey rumano introdujera un sistema de gobierno autocrático, las primarias y sus suplentes ya no eran elegidos, sino nombrados por la autoridad. Ya no existía el consejo municipal.
La insistencia constante de los alemanes para que se utilizara su propia lengua había tenido cierto éxito en la ley administrativa de 1938, como demuestra el artículo 41 de esta ley: “En los municipios en los que la mayoría de los habitantes pertenezcan a una minoría völkisch, el alcalde será nombrado de entre sus filas. En estos municipios, los miembros del consejo municipal podrán expresar su opinión en su lengua materna durante la reunión. En este caso, el discurso se traducirá inmediatamente a la lengua rumana”.