Користувальницькі налаштування

Налаштування сайту


Сайдбар

Переклад цієї сторінки:

Украина

Обзор

Помогите

Ссылки

uk:krasna:f-04-08-30

4.8.3 Румунська адміністрація 1918-1940 років

З приєднанням Бессарабії до Румунії адміністративний порядок суттєво змінився. Для німців перехід до румунської адміністрації був складним. Румунська мова одразу ж була визначена як офіційна. Національну мову майже ніхто не розумів. Відомства та посадові особи отримали нові назви, і здебільшого змінилася їхня компетенція.

На відміну від попередніх російських часів, для німців у Румунії з самого початку не існувало ніяких спеціальних правил. Протягом короткого перехідного періоду все ще застосовувалися старі процедури. Перш за все, декретом від 04.10.1918 р. були розпущені земські установи.
Румунська держава, яка отримала значну територію після 1918 року, прийняла централістичну конституцію. Вся влада де-факто зосередилася в Бухаресті. Адміністративний апарат був роздутим, а корупція широко розповсюдженою. Між 1919 і 1940 роками змінилося 28 урядів. Зрозуміло, що в цій нестабільній державі адміністрація в далекій провінції Бессарабія не могла бути взірцем ефективності.

Новий румунський адміністративний закон також запровадив у Красній місцеву раду (Consiliul comunal) і водночас скасував існуючу з російських часів сільську адміністрацію. Регіональні представництва були ліквідовані у 1924 році.

Румунська адміністрація була чисто державною адміністрацією і почала діяти в повному обсязі з 1925 року. Адміністративні структури були, по суті, наступними:

Комуна (муніципалітет)

Найнижчим адміністративним рівнем була комуна (муніципалітет). Це не обов'язково було село, однак його можна порівняти з російським Волостенем. Сільські громади з Шульценом більше не існували. Красна утворила власну адміністративну одиницю (комуну).
Комуна була представлена муніципальною радою 1). Більшість її членів обиралися населенням, яке мало право голосу, на восьмирічний термін (процедуру виборів див. нижче). Крім того, були “природжені члени”, наприклад, пастори, директори шкіл. Після кожної зміни влади муніципальна рада та її органи розпускалися і замінювалися тимчасовими комісіями. Тому перелічені вище терміни повноважень майже ніколи не дотримувалися.

Виконавчим органом муніципальної ради був примар (приблизно еквівалент колишнього обершульцена) і два члени. Вони обиралися міською думою на чотири роки (а не міськими зборами, як за російських часів). Тільки члени міської ради мали право бути обраними.
⇒ Члени муніципальної ради див. п. 7.8 Посадові особи в адміністрації на державному та муніципальному рівнях

Примар був головою громади і начальником поліції. Він не мав права накладати арешти і штрафи. Колишній реєстр тепер називався примарією.
Поряд з примаром найважливішою особою в місцевій адміністрації був нотаріус. Він був державним службовцем і його можна порівняти з колишнім волостелем. У нього часто був секретар як помічник.
Примар вже не міг діяти так само незалежно, як обершульц у минулому. Всі дії адміністрації вимагали схвалення муніципальної ради (голосування відбувалося підняттям рук). Румунська влада також дуже сильно втручалася у справи громади. Їхній бюджет потребував затвердження префектури (див. нижче).
Місцева влада відповідала за будівництво та утримання громадських будівель, за дороги і мости, водопостачання, чистоту в муніципалітеті, розведення великої рогатої худоби і коней, піклування про бідних і сиріт.
У ці неспокійні часи у примасів була нелегка робота. Вони повинні були керувати кораблем громади з великим тактом і навичками імпровізації. Матіас Фольк був обраний першим красненським примаром румунської адміністрації.
Як уже згадувалося вище, жителі Красної не обов'язково дотримувалися букви чинного на той час муніципального кодексу. Так, вони все ще обирали сотника за румунських часів, хоча цієї посади офіційно вже не існувало. Вони продовжували називати свого лідера громади Обершульцем, хоча насправді його прізвище було Примар. Сам він також робив багато речей, які були законними в минулому, але не були передбачені за румунського правління (наприклад, щодо поліцейських повноважень).

Додаткову цікаву інформацію про муніципальну адміністрацію можна знайти в Eduard Ruscheinsky, Die Gemeindeverwaltung von Krasna/Bessarabien, Heimatbuch 25 Jahre nach der Umsiedlung 1965, p. 39 ff.

Пласа (район)

Наступною вищою адміністративною одиницею був повіт, який формувався з кількох муніципалітетів. Це був не територіальний орган, а чистий орган влади. Офіс називався Pretura, його очолював державний службовець, претор, якому допомагав секретар. Претор відповідав за дотримання законів у своєму окрузі.

Його обов'язки були по суті такими ж, як у колишнього російського пристава, за винятком того, що він не мав судових повноважень.

Красна належала до Пласи Тарутине. До її складу входила 31 комуна, в тому числі німецькі комуни Тарутино, Красна, Віттенберг, Кульм, Лейпциг, Альт-Пошталь, Березина, Кльостіц, Бородіно та інші. Як бачимо, за румунських часів вже не було суто німецьких адміністративних районів, як це було за російських часів.

Юдець (округ)

Кілька округів (Plasas) утворювали Юдець (Kreis). Його представляла окружна рада (обиралася на вісім років). Окружна рада обирала зі свого складу “постійну делегацію” терміном на чотири роки. Вона була виконавчим органом. Його очолював префект, якому допомагав субпрефект. Окрім нагляду за муніципалітетами та округами, округ відповідав за утримання професійних шкіл, лікарень, сиротинців, богаділень, складів сільськогосподарської техніки та обладнання, розплідників дерев та виноградників, будівництво доріг.
Район Тарутино належав до округу Цетатея Альба (Аккерман); окружна адміністрація (Administratia judetiana) називалася префектурою.

Провінція

Адміністративним рівнем вище була провінція, яку очолював презедент-регент (королівський намісник).
Аккерманський повіт належав до Бессарабської губернії (з 1938 року - Дністровська область) зі столицею в Кишиневі.

Вибори та виборча процедура

Вибори проводилися шляхом голосування. Право голосу отримали всі особи, яким виповнився 21 рік і які були громадянами Румунії. Використовувалася система голосування за списками. Були муніципальні, окружні та парламентські вибори.
⇒ Про процедуру голосування див. пп. 4.8.2.2 Самоврядування на місцевому рівні

Адміністративна реформа

Починаючи з 1929 року, протягом наступних 10 років було проведено щонайменше три адміністративні реформи, деякі з яких змінили описані вище структури, а в деяких випадках скасували зміни, зроблені під час попередньої реформи. В основному, однак, описані вище адміністративні рівні залишалися на місці до 1940 року. Однак, починаючи з 1938 року, після того, як румунський король запровадив автократичну систему правління, примари та їхні заступники більше не обиралися, а призначалися владою. Муніципальної ради більше не існувало.

Постійні заклики німців використовувати свою мову призвели до певного успіху в адміністративному законі 1938 року, про що свідчить стаття 41 цього закону: “У тих муніципалітетах, де більшість мешканців належить до волькішської меншини, бургомістр призначається з їхнього числа. У цих муніципалітетах члени муніципальної ради можуть висловлювати свою думку рідною мовою під час засідання. У цьому випадку виступ негайно перекладається на румунську мову”.

1)
колишні муніципальні збори всіх членів муніципалітету, які мали право голосу, тут і далі не згадуються
uk/krasna/f-04-08-30.txt · Востаннє змінено: 2023/09/01 12:03 повз Otto Riehl Herausgeber