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pt:krasna:f-04-08-30

4.8.3 Administração romena 1918-1940

Com a incorporação da Bessarábia no Estado romeno, o processo administrativo alterou-se consideravelmente. Para os alemães, a transição para a administração romena foi difícil. O romeno foi imediatamente prescrito como língua oficial. Quase ninguém compreendia a língua nacional. Os cargos e funcionários receberam novos nomes e, na sua maioria, as suas competências foram alteradas.

Ao contrário do que acontecia nos tempos da Rússia, desde o início que não existiam regulamentos especiais para os alemães na Roménia. Durante um curto período de transição, os antigos procedimentos continuaram a ser aplicados. Em primeiro lugar, as instituições Semstvo foram dissolvidas com o decreto de 04.10.1918.
O Estado romeno, que tinha conquistado um território considerável depois de 1918, dotou-se de uma constituição centralista. Todo o poder estava, de facto, em Bucareste. A administração estava inchada e a corrupção era generalizada. Entre 1919 e 1940, houve 28 governos. É evidente que, neste estado de instabilidade, a administração da longínqua província da Bessarábia não podia ser um modelo de eficiência.

Uma nova lei administrativa romena introduziu também o conselho local (Consiliul comunal) em Krasna e, ao mesmo tempo, aboliu a administração das aldeias existente desde os tempos da Rússia. Os serviços regionais foram extintos em 1924.

A administração romena era uma administração estatal pura e entrou em pleno vigor a partir de 1925. As estruturas administrativas eram essencialmente as seguintes

Comuna (município)

O nível administrativo mais baixo era a comuna (município). Não se tratava necessariamente de uma aldeia, mas era mais comparável ao Wolosten russo. As comunas de aldeia com os Schulzen já não existiam. Krasna constituía a sua própria unidade administrativa (comuna).
A comuna era representada pelo conselho municipal 1). A maioria dos seus membros era eleita pela população votante para mandatos de oito anos (ver abaixo o processo eleitoral). Além disso, havia “membros natos”, por exemplo, pastores, directores de escolas. Após cada mudança de governo, o Conselho Municipal e os seus órgãos eram dissolvidos e substituídos por comissões temporárias. Por conseguinte, os mandatos acima referidos quase nunca eram respeitados.

O órgão executivo do conselho municipal era o primário (equivalente ao antigo Oberschulzen) e dois membros. Estes eram eleitos pelo conselho municipal por quatro anos (e não pela assembleia municipal, como na época russa). Apenas os membros do conselho municipal eram elegíveis para as eleições.
⇒ Membros do conselho municipal, ver parágrafo. 7.8 Funcionários da administração a nível estatal e municipal

O primário era o chefe da comuna e o chefe da polícia. Não tinha o direito de impor prisões e multas. O antigo registo era agora designado por primaria.
A seguir ao primário, o notário era a pessoa mais importante da administração local. Era um funcionário público e comparável ao antigo Wolostschreiber. Tinha frequentemente um secretário como assistente.
O primário já não podia atuar de forma tão independente como o Oberschulz no passado. Todos os actos da administração requeriam a aprovação do conselho municipal (a votação era feita de braço no ar). As autoridades romenas também interferiam muito nos assuntos da comunidade. O seu orçamento exigia a aprovação da Prefeitura (ver abaixo).
O governo local era responsável pela construção e manutenção dos edifícios públicos, pelas estradas e pontes, pelo abastecimento de água, pela limpeza do município, pela criação de gado bovino e equino, pela assistência aos pobres e aos órfãos.
As primárias não tinham uma tarefa fácil nestes tempos turbulentos. Tiveram de conduzir o barco da comunidade com muito tato e capacidade de improvisação. Matthias Volk foi eleito como o primeiro Krasna Primar da administração romena.
Como já foi referido anteriormente, os habitantes de Krasna não aderiram necessariamente à letra do código municipal em vigor na altura. Assim, continuaram a eleger um Sotzki na época romena, embora este cargo já não existisse oficialmente. Continuaram a chamar ao líder da comunidade Oberschulz, embora na realidade o seu nome fosse Primar. Ele próprio também fez muitas coisas que eram legais no passado, mas que não estavam previstas no regime romeno (por exemplo, no que diz respeito aos poderes policiais).

Para mais informações interessantes sobre a administração municipal, consultar Eduard Ruscheinsky, Die Gemeindeverwaltung von Krasna/Bessarabien, Heimatbuch 25 Jahre nach der Umsiedlung 1965, p. 39 e seguintes.

Plasa (distrito)

A unidade administrativa superior seguinte era a Plasa (distrito), formada por vários municípios. Não se tratava de uma autoridade territorial, mas de uma autoridade pura. O gabinete chamava-se Pretura e era chefiado por um funcionário do Estado, o Pretor, assistido por um Secretário. O pretor era responsável pelo cumprimento da lei no seu distrito.

As suas funções eram essencialmente as mesmas que as do antigo oficial de justiça russo, exceto que não tinha poderes judiciais.

Krasna pertencia à Plasa Tarutino. Compreendia 31 comunas, incluindo as comunas alemãs de Tarutino, Krasna, Wittenberg, Kulm, Leipzig, Alt-Posttal, Berezina, Klöstitz, Borodino e outras. Como se pode ver, na época romena já não havia distritos administrativos puramente alemães, como havia na época russa.

Judez (distrito)

Vários distritos (Plasas) formavam um Judez (Kreis). Este era representado pelo conselho distrital (eleito por oito anos). O conselho distrital elegia de entre os seus membros uma “delegação permanente” por um período de quatro anos. Era o órgão executivo. Era dirigido por um prefeito, assistido por um subprefeito. Para além da supervisão dos municípios e dos distritos, o distrito era responsável pela manutenção das escolas profissionais, dos hospitais, dos orfanatos, dos lares de pobres, dos depósitos de máquinas e equipamentos agrícolas, dos viveiros de árvores e de vinhas e da construção de estradas.
O distrito de Tarutino pertencia ao distrito de Cetatea Alba (Akkerman); a administração distrital (Administratia judetiana) era designada por Prefectura.

A província

O nível administrativo superior era a província, dirigida por um Presedent Regal (governador real).
O distrito de Akkerman pertencia à província da Bessarábia (a partir de 1938, a região de Nistru), com capital em Kishinev.

Eleições e processo eleitoral

As eleições realizavam-se por escrutínio. Todos os cidadãos romenos com mais de 21 anos de idade passaram a ter direito de voto. Foi utilizado um sistema de votação por listas. Realizaram-se eleições municipais, distritais e legislativas.
⇒ Relativamente ao procedimento de votação, ver para. 4.8.2.2 Autonomia a nível local

Reformas administrativas

A partir de 1929, houve pelo menos três reformas administrativas nos dez anos seguintes, algumas das quais alteraram as estruturas acima descritas e, em alguns casos, reverteram as alterações efectuadas na reforma anterior. No entanto, os níveis administrativos acima descritos mantiveram-se, nas suas características básicas, até 1940. No entanto, a partir de 1938, depois de o rei romeno ter introduzido um sistema de governo autocrático, os primeiros e os seus deputados deixaram de ser eleitos, passando a ser nomeados pela autoridade. Deixou de existir um conselho municipal.

A insistência constante dos alemães para que utilizassem a sua própria língua tinha sido bem sucedida no direito administrativo de 1938, como demonstra o artigo 41: “Nos municípios em que a maioria dos habitantes pertence a uma minoria völkisch, o presidente da câmara deve ser nomeado de entre eles. Nestes municípios, os membros do conselho municipal podem exprimir a sua opinião na sua língua materna durante a reunião. Nesse caso, a intervenção será imediatamente traduzida para a língua romena.”

1)
foram omitidas as antigas assembleias municipais de todos os membros votantes de um município
pt/krasna/f-04-08-30.txt · Última modificação em: 2023/08/17 14:48 por Otto Riehl Herausgeber