Це правда, що самоврядування колишніх колоній залишилося на районному та міському рівнях після реформи 1871 року, а також продовжувало перебувати в руках німців. Однак сільські та волосні адміністрації тепер були створені на основі загального селянського порядку, як і на решті території Росії. За формою і змістом вони повинні були відповідати принципам системи сільських земств. Інститути самоврядування тепер набагато більше підлягали державному контролю, ніж раніше, а їхні повноваження були суттєво обмежені.
Найважливіші зміни полягали в наступному:
Округи (okruga) були замінені районами (wolosten). Окремі муніципалітети отримали право утворювати волості, якщо вони мали певну кількість мешканців. Красна відповідала цим вимогам і отримала статус волості. Якщо до складу волості входила лише одна гміна, як у випадку Красної, то посадових осіб волості обирали всі чоловіки цієї гміни, які мали право голосу (в інших випадках це робили делегати від гмін, що входили до складу волості). Оскільки Красна була одночасно територією і селом, вона мала лише один рівень адміністрації з головним суддею на чолі. Окремої сільської адміністрації більше не існувало. Всі завдання шульца перебрав на себе обершульц. Таким чином, адміністрація Красної була сумішшю завдань району та села в одній особі. Не було жодного шульца, лише обершульц.
Шульцен і обершульцен втратили своїх асесорів. Замість них у 1871 році в колоніях також було запроваджено два інститути, які вже існували в інших російських регіонах: соцькі та десяцькі 1).
їх обирали від 10 родин кожен.
), які обиралися на один рік і мали переважно поліцейські обов'язки.
Соцький був заступником шульца і відповідав за забезпечення поромників та монахів (див. п. 10. податки, мита. Пільги в натуральній формі).
Десятинники (desjatzki) виконували обов'язки громадської поліції, наглядали за молоддю, втручалися у випадках порушення громадського порядку, призначали нічну варту і наглядали за нею.
⇒ Про організацію та особовий склад служби безпеки і порядку в муніципалітеті див. пп. 4.9
Обершульце продовжували обирати на три роки. Вибори більше не проводилися за виборчими списками, як раніше, а шляхом таємного голосування. Не вдалося встановити, коли це було запроваджено. Оскільки у нас збереглися виборчі списки 1869 року (див. вище), можна припустити, що це було запроваджено незабаром після 1871 року. Голосування тепер відбувалося за допомогою “бюлетеневої системи”. Як це працювало, можна прочитати у Е. Рушинського 2): “На зборах громади пропонували кандидатів для обрання на посаду обершульца або кандидата на іншу посаду. Тепер запропоновані кандидати ставилися на голосування по черзі. Вибори були таємними і відбувалися наступним чином: Урною для голосування була скринька. Замість бюлетенів використовувалися кульки. Спереду урна мала отвір і була розділена на дві половини за кольором. Одна половина була пофарбована в білий колір, а інша - в чорний. Біла сторона вважалася “за”, а чорна - “проти”. Якщо виборець хотів проголосувати за кандидата, він кидав кульку до білої сторони, якщо ні - до чорної. Чорне і біле були розділені всередині дошкою. Людина, яка проводила голосування, давала виборцю кульку в руку перед скринькою. Таким чином, всі члени громади проходили повз скриньку. Кандидат, який отримував найбільше білих голосів, вважався Обершульцем”.
Коло осіб, які мали право голосу, було розширено. У німецьких громадах право голосу мав кожен власник господарства або власник частки землі. Решта членів громади посилали на сільські збори по одному представнику від кожних десяти мешканців. Таким чином, безземельні селяни не мали права голосу на сільських зборах від самого початку.
Втрата автономії колишніх колоній відобразилася на ступені юридичної обов'язковості рішень їхніх общинних зборів:
Вибори Обершульцена/Шульцена вимагали підтвердження ландфогтом.
Більш важливі рішення громади, включаючи річний бюджет, проекти громадських будівель, фонди та оподаткування, вимагали більшості у 2/3 голосів та підтвердження судовим виконавцем.
Муніципальні рішення з простих питань приймалися простою більшістю голосів; вони набували юридичної сили після підтвердження територіальним управлінням. Оскільки в Красній територія і муніципалітет збігалися, такі рішення муніципалітету набували чинності негайно.
У повсякденному житті громади Красної ці зміни не були настільки помітними. Тут продовжували правити Шульц/Обершульц, а політичним органом прийняття рішень залишалися збори громади.
У громаді продовжували працювати пастори, вчителі, писарі та допоміжний персонал громади.