Користувальницькі налаштування

Налаштування сайту


Сайдбар

Переклад цієї сторінки:

Украина

Обзор

Помогите

Ссылки

uk:krasna:f-04-08-12

4.8.1.2 Самоврядування

Місцеве самоврядування колоній мало верхній рівень - окружне або районне управління для кількох колоній, а нижчим рівнем була сільська адміністрація (Schulzenamt) у кожній окремій колонії. До 1871 року Красна належала до округу Віттенберг/Альт-Пошталь. У Віттенберзі у 1817 році було створено окружне управління і побудовано необхідну будівлю (окружну канцелярію) 1). Коли Віттенберг і Малоярославець були розділені, у 1834 році відділення було перенесено до нової колонії Малоярославець II (Альт-Поштал), розташованої ближче до центру міста.

Окружне управління “Округа” складалося з головного судді (керівника округу) і двох засідателів. Ці посадові особи обиралися більшістю голосів сільських громад колоністського округу; вони повинні були бути власниками господарств. Термін обрання становив три роки для головного судді та два роки для засідателів. Щоб вся адміністрація не змінювалася одразу, періоди виборів двох засідателів були рознесені в часі, тобто щороку обирався лише один засідатель.
Наскільки можна судити, до 1871 року в Малоярославецькому повіті не було головного судді з Красної.
Головному судді та його двом асесорам допомагав так званий повітовий писар, який опікувався повсякденними справами. Він був фактичним керівником в окружному управлінні і працював на повну ставку. Більшість часу у нього були помічники. Його приймали на роботу вищестоящі органи влади за погодженням з головним писарем.
Завдання районного управління полягало в нагляді за сільськими адміністраціями, які перебували під його контролем, і підтвердженні рішень окремих муніципалітетів. Воно також займалося питаннями, які виходили за рамки одного муніципалітету. До них належало управління сирітськими та пожежними фондами (див. пункт 6.4 Громадські завдання/самодопомога). 6.4 Завдання громади/інститути самодопомоги).
Важливі рішення повіту та гміни мали передаватися на розгляд комітету добробуту.
Район/район також мав певну юрисдикцію.
⇒ s. п. 4.9 Юрисдикція, громадський порядок і безпека).

Сільський рівень

Село було нижчим рівнем самоврядування в бессарабських колоніях. У колоніях обирали старосту, двох засідателів і десятинника на кожні десять господарств, з можливістю переобрання на другий термін. Ці посадові особи формували виконавчу владу громади, села або шульценамт, який підпорядковувався територіальному управлінню. Шульцени отримували невелике утримання від своїх громад. Асесори та десятники виконували свої обов'язки безоплатно.

Колоністські закони детально описували завдання сільської адміністрації та документацію, яку вона мала вести. Сільська адміністрація відповідала, зокрема, за

  • стежити за дотриманням колоністських законів і наказів вищого керівництва
  • поліцейський порядок і безпеку, а також чистоту в селі,
  • утримання доріг, гребель, мостів, громадських будівель, шкіл,
  • будівництво нових громадських будівель,
  • управління запасами зерна на випадок надзвичайних ситуацій,
  • збір державних і окружних податків, пожежного податку та зборів на зарплату пастора, вчителів, писаря та інших муніципальних службовців.

Обов'язок ведення книг реєстрації актів цивільного стану про шлюби, народження і смерті в колоніях покладався на пасторів, які були зобов'язані кожні півроку подавати їх копії до комітету добробуту.

Органом, що приймав рішення, були громадські збори, на які кожне господарство посилало свого представника. Безземельні селяни не були представлені в общинному сході.
Сход громади скликався кілька разів на рік Шульценом, який був його головою. На зборах обговорювалися всі турботи і проблеми громади. У разі необхідності приймалися постанови. Збори громади обирали сільського шерифа та засідателів. Вони також вирішували питання працевлаштування пастора, вчителів, писаря, дяка та пастухів. Всі вони отримували заробітну плату від громади.

Важливі рішення (так звані конгрегаційні) підписувалися присутніми. Якщо рішення отримувало підпис більшості тих, хто мав право голосу, воно вважалося дійсним, якщо ні - то ні. Муніципальні рішення другорядного значення набували юридичної сили після підтвердження територіальним управлінням. Більш важливі, зокрема річний бюджет, проекти громадських будівель, фонди та оподаткування, потребували затвердження комітетом добробуту.
Деякі муніципальні постанови по Красній все ще існують. Вони зберігаються в Одеському державному архіві.

На зустрічі наприкінці року Шульц відзвітував про свою роботу на посаді. Едуард Рушинський 2) описує такі зустрічі, на яких іноді бувало дуже гаряче.

Вибори на рівні громад

Сільські маршали та асесори обиралися кожною колонією на дворічний термін. Що стосується районної адміністрації, то періоди виборів двох асесорів були розподілені в шаховому порядку, тобто щороку обирався лише один асесор.
Обрання на посади Шульцена та Бейсіцера відбувалося за певних умов. Ними могли бути лише чоловіки,

  • які досягли повноліття і володіли цілим господарством..,
  • які були зразковими у своєму господарюванні та поведінці..,
  • які були справедливими і придатними для посади.

Шульценами та бейціцерами мали обиратися лише “тверезі та непідозрілі” чоловіки середнього віку. Обрані були шанованими особистостями. Однак, їх обирали обирали лише тоді, коли вони вже мали добру репутацію.
Вибори були публічними. На зборах громади пропонували кандидатів, а потім присутні голосували за них. Це робилося у вигляді виборчого списку (Для прикладу, див. п. 10.1 Документи та звіти органів влади та управління). Участь у виборах була обов'язковою; ті, хто був відсутній без поважних причин, каралися.

Вибори шульцмана та засідателів мали бути підтверджені комітетом добробуту та приведені до присяги місцевим священиком відповідно до встановленої формули присяги. До нас дійшла присяга, яку склав 14 лютого 1848 року вчитель Красної школи Матіас Мюллер.
⇒ Текст присяги див. п. 10.1 Документи та звіти органів влади та управління

Шульце та його експерти

Шульц був головою муніципальних зборів і головою адміністрації. Він відповідав за те, щоб описані вище завдання міської адміністрації виконувалися належним чином. Шульц мав стежити за тим, щоб усі мешканці села вели “тверезе, тихе і працьовите життя, як і належить їхньому становищу”. Шульц міг винести догану і оштрафувати за непокору. Його повноваження були відносно широкими.

Асесори опікувалися господарськими питаннями, такими як громадська худоба, справи пастухів, протипожежна охорона, охорона та інші питання.

Шульц та його асесори також мали судові повноваження та поліцейську владу.
⇒ s. sec. 4.9 Юрисдикція, громадський порядок і безпека.

Колоністи не мали права залишати колонію без дозволу. Для поїздки до сусіднього села, до Аккермана (повітового міста) або Кишинева (губернського міста) було достатньо відпускного листа від Шульценамту. Для подальших подорожей або більш тривалої відсутності колоністи повинні були подавати заяву на отримання паспорта до колоніального інспектора разом з відпускним листом з Шульценамту. Паспорт видавався лише за дотримання певних умов, зокрема, якщо заявник не мав заборгованості з виплат і не був залучений до судових процесів. Перешкоди для отримання закордонного паспорта були ще вищими.

Муніципальний службовець

Муніципальний клерк (Selskiji Pisar) відповідав за управління офісом. Він працював у муніципалітеті. Писар, людина, яка знала закони, відповідав за всю кореспонденцію муніципалітету. Він міг наймати підмайстрів і писарів.
Парафіяльний писар був присутній на парафіяльних зборах і вів протокол. Він був бухгалтером фінансів громади, готував річні звіти та бюджет на наступний рік. Він вів Фронбух та інші передбачені списки і книги. Обов'язки муніципального писаря словами Едуарда Рущинського:
“Робота общинного писаря в російський період складалася із завдань, пристосованих до повсякденного життя колоністів. Він мав наглядати за опікунством над сиротами, вести списки мешканців, складати шлюбні контракти тощо. …Здебільшого общинні писарі були дуже зайняті у вечірні години, бо тоді селяни та директор школи були вільні від польових робіт”.

У розпорядженні сільської адміністрації був допоміжний персонал:

  • Шутц був службовцем громади. Він відповідав за необхідні оголошення муніципальної адміністрації (заклики до виборів, запрошення на муніципальні збори, прохання сплатити податки, виклик приватних осіб до управління тощо). Він робив оголошення, дзвонячи в дзвін; він ходив з дзвоном по селу і оголошував офіційні інструкції та повідомлення гучним голосом через певні проміжки часу після удару в дзвін. Він також мав інші офіційні обов'язки, наприклад, прибирати та опалювати приміщення, чистити парафінові лампи тощо.
    У газетних оголошеннях зустрічаються два прізвища стрільців: Міхаель Зайферт (газетне оголошення від 12. 09. 1928 р.), Георг Й. Пауль (газетне оголошення від 29. 12. 1930 р.).
  • Сільська варта (див. п. 4.9 Юрисдикція, громадський порядок і безпека) Про конкретну ситуацію з адміністрацією в Красній до 1871 року пише Е. Рушинський 3): “Цілком ймовірно, що в перші роки свого існування адміністрація була лише усною. Лише в 1824 році в архівах були знайдені письмові записи… У цей період суто усного управління воно не контролювалося жодною вищою владою. Управління здійснювалося лише в усній формі. Офіційна діяльність Шульцена та його двох асесорів ґрунтувалася на взаємній довірі та німецькій чесності. Ніхто з членів громади навіть не припускав думки про нелояльність з боку своїх обранців. У той час ніхто не знав ні про який контроль. У той час письмова робота була практично неможливою. Шульц вів лише свій записник.
    Після 1824 року робота в канцелярії зросла. Оскільки бідність все ще була великою, парафіяни доручали письмову роботу селянину, який вмів писати. Коли громада стала більш заможною, вони найняли вчителя і довірили йому листування з комітетом доброчинності в Одесі. Роки йшли, багатство громади продовжувало зростати, а адміністрація збільшувалася в розмірах. Учитель також більше не міг служити двом панам…. Адміністративні справи накопичилися до такої міри, що наша громада була змушена найняти людину, яку називали писарем…. Зазвичай писар мав свою квартиру в канцелярії…. Листування велося німецькою мовою до 1871 року”.

⇒ Наскільки нам відомо, “Красна Шульцен” згадується в п. 7.8 Функціонери в адміністрації на державному та муніципальному рівні.

⇒ Про будівлю міської адміністрації (канцелярію) див. пп. 3.1 Село Красна, його розташування та зовнішній вигляд

1)
Gemeindebericht 1848 von Wittenberg
2)
Eduard Ruscheinsky, Kulturbilder aus unserer alten Heimat Krasna, Bessarabien. Документація про Документація про культурні досягнення наших батьків, надрукована в Heimatbuch 25 Jahre nach der Umsiedlung Herbst 1965, видана Alois Leinz від імені Bessarabiendeutsche Landsmannschaft Rheinland-Pfalz e.V.
3)
Eduard Ruscheinsky: Die Gemeindeverwaltung von Krasna/Bessarabien, (Heimatbuch 25 Jahre nach der Umsiedlung 1965
uk/krasna/f-04-08-12.txt · Востаннє змінено: 2023/09/12 12:23 повз Otto Riehl Herausgeber